CBD en Alemania y Francia: la paradoja de la flor en 2026

La diferencia cabe en una frase: Alemania legalizó el cannabis sin liberar el CBD, Francia liberó el CBD sin legalizar el cannabis. La tabla compara las normas vigentes en septiembre de 2026.

La ley del cannabis, conocida como CanG, entró en vigor el 1 de abril de 2024. Sacó el cannabis de la ley alemana de estupefacientes y lo repartió entre dos textos: la KCanG para el consumo y la MedCanG para el uso médico. Según el artículo 3 de la KCanG, un adulto puede tener 25 g de cannabis en público, y hasta 50 g de flores secas y 3 plantas vivas en su domicilio. Las asociaciones de cultivo sin ánimo de lucro funcionan desde el 1 de julio de 2024.

El CBD queda excluido de la definición de cannabis. Pero el cáñamo que lo contiene sigue sometido a una condición. El artículo 1 de la KCanG solo considera cáñamo industrial, libre de estas normas, el que procede de variedades certificadas o contiene como máximo un 0,3 % de THC, y cuyo comercio sirve «exclusivamente a fines comerciales o científicos» que excluyan el uso embriagante.

Esta cláusula ya existía antes de 2024, y los jueces la aplican con rigor. En marzo de 2021, el Tribunal Federal de Justicia (BGH) dictaminó que vender cáñamo a los consumidores no estaba prohibido por principio, siempre que se excluya cualquier uso embriagante. El 23 de junio de 2022 confirmó la condena de dos revendedores berlineses de flores con un 0,2 % de THC, uno de ellos a 3 años y 9 meses de prisión. Su razonamiento: al calentarlas, por ejemplo en repostería, estas flores liberan THC adicional, así que el uso embriagante no puede excluirse. El Tribunal también rechazó el argumento de la libre circulación de mercancías en la Unión.

Pese a las peticiones para suprimirla, la cláusula sigue en el texto en septiembre de 2026. En la práctica, una flor de CBD está más expuesta jurídicamente en Berlín que en París.

Francia tomó el camino contrario. El decreto del 30 de diciembre de 2021 autoriza las variedades de cáñamo inscritas en los catálogos oficiales y fija en un 0,30 % el nivel máximo de Δ⁹-THC en extractos y productos. Prohibía vender flores y hojas en bruto, pero el Consejo de Estado anuló esa prohibición el 29 de diciembre de 2022, señalando que el CBD no tiene efecto psicotrópico. Las flores y resinas conformes se venden, por tanto, libremente: forman las categorías de flores de CBD y de resinas, hachís y pólenes del catálogo. Nuestro artículo sobre el decreto y su anulación judicial cuenta el episodio.

El cannabis, en cambio, sigue siendo un estupefaciente. Su consumo se castiga con un año de prisión y 3 750 € de multa; desde el 20 de agosto de 2026, la multa fija que puede sustituir al proceso es de 500 €. El límite del 0,30 % y su medición se explican en nuestro artículo sobre el nivel legal de THC.

En este punto, los dos países aplican el mismo texto, el Reglamento (UE) 2015/2283 sobre nuevos alimentos. En Alemania, la Oficina Federal de Protección del Consumidor y Seguridad Alimentaria (BVL) indica que no conoce ningún caso en que el CBD en un alimento sea comercializable: es un nuevo alimento no autorizado.

En Francia, el Ministerio de Agricultura recordó el 20 de mayo de 2026 que los alimentos con CBD son ilegales y deben retirarse del mercado, tras un plan de control lanzado el 15 de mayo. Aceites para tragar, gominolas, bebidas y chocolates con CBD han salido de las estanterías, como explica nuestro artículo sobre la retirada de las gominolas de CBD. Solo las semillas de cáñamo, su aceite y las hojas para infusión escapan a la norma.

El puente de Europa separa dos derechos. El cannabis comprado legalmente en una asociación alemana sigue siendo un estupefaciente en Francia. Llevarlo allí es importación, que el artículo 222-36 del Código Penal francés castiga con 10 años de prisión y 7 500 000 € de multa. Además, las asociaciones alemanas están reservadas a adultos con domicilio o residencia habitual en Alemania.

En sentido contrario, una flor de CBD francesa conforme no tiene un estatus garantizado en Alemania, por las razones vistas. Y al volante, la legalidad del producto no protege: en Francia, el Tribunal de Casación dictaminó el 21 de junio de 2023 que conducir tras consumir estupefacientes es delito sea cual sea la dosis detectada. Nuestra guía para viajar con CBD repasa las normas país por país, y nuestros artículos sobre Suiza y Bélgica completan el mapa de los vecinos.

Las comparaciones de tamaño entre ambos mercados circulan a menudo sin fuente. La cifra verificable para Francia procede de Xerfi, que estima la facturación del CBD en Francia en 600 millones de euros en 2023. No hemos encontrado ninguna fuente pública fiable que clasifique los mercados europeos entre sí; la afirmación de que Francia sería «el segundo mercado europeo detrás de Alemania» no está respaldada.

La agencia europea sobre drogas recopiló en 2019 los productos ofrecidos en cada país. Flores, resinas, e-líquidos y cristales de CBD se vendían tanto en Francia como en Alemania, tras una difusión que empezó en Austria e Italia. Después, los dos mercados divergieron por efecto de sus jueces.