El CBD en Bélgica: el marco legal de 2026 frente a Francia

Al contrario de lo que suele leerse, Bélgica no aplica el 0,2 %. La Agencia Federal de Medicamentos y Productos Sanitarios indica en sus preguntas frecuentes sobre el cannabis que los productos cuyo contenido de Δ⁹-THC y THCA no supera el 0,3 % quedan fuera de su ámbito de competencia. Dependen del SPF Salud Pública. La cifra del 0,2 % sigue circulando porque corresponde al antiguo techo agronómico europeo, elevado al 0,3 % a partir del 1 de enero de 2023.

Del lado francés, el umbral del 0,3 % figura en la orden de 30 de diciembre de 2021, con una condición adicional que suele olvidarse: la variedad debe estar inscrita en el catálogo europeo o en el catálogo oficial francés. Nuestro artículo sobre la tasa de THC legal en Francia detalla lo que cubre exactamente ese límite.

El SPF Salud Pública y la AFSCA publicaron unas preguntas y respuestas conjuntas sobre el uso del cáñamo y de los cannabinoides en los alimentos. En su versión de febrero de 2025, ese documento indica que el CBD y los extractos de CBD no pueden comercializarse bajo ninguna forma como alimento ni como complemento alimenticio, tampoco cuando proceden de plantas que respetan el umbral del 0,3 %.

El motivo es el estatus de nuevo alimento: el CBD no tiene un historial de consumo significativo en la Unión antes del 15 de mayo de 1997, lo que activa el reglamento Novel Food. El documento precisa que ese estatus vale sea cual sea el procedimiento de extracción y sea cual sea el grado de dilución, y que se extiende al CBD de síntesis, al CBG y al HHC. Añade que las flores de cáñamo no responden a la definición legal de alimento, lo que apunta directamente a las infusiones.

Se suman dos puntos de método. Una mención «no destinado al consumo» no basta para escapar a la calificación de alimento si la presentación sugiere la ingestión. Y en caso de ambigüedad entre alimento y cosmético, prevalece la calificación de alimento. Francia llegó al mismo resultado por otra vía, descrita en nuestro repaso sobre el CBD y el reglamento Novel Food.

En Bélgica, una flor de cáñamo destinada a fumarse no está en un vacío jurídico: pertenece a los productos para fumar a base de plantas, regulados por un real decreto de 3 de marzo de 2024 que entró en vigor el 1 de enero de 2025. En su página dedicada a la regulación de los productos para fumar a base de plantas, el SPF Salud Pública describe un procedimiento de notificación previa. El fabricante o el importador transmite la lista completa de ingredientes con sus cantidades, por marca y por tipo, así como la etiqueta. Solo pueden comercializarse los productos que figuran en la lista positiva.

Para los productos presentados como «CBD», la administración exige que el expediente de notificación incluya un certificado de análisis del THC, con un contenido inferior al 0,3 %. En su defecto, el producto se considera estupefaciente y queda prohibida su venta. El etiquetado no puede incluir ninguna indicación de beneficio para la salud.

En Francia, la venta de flores y hojas en bruto siguió un camino judicial más que administrativo. Mediante su resolución n.º 444887 de 29 de diciembre de 2022, el Consejo de Estado anuló el apartado II del artículo 1 de la orden de 30 de diciembre de 2021, que prohibía esa venta. Señaló que no estaba acreditado que esas flores presenten riesgos para la salud pública que justifiquen una prohibición general y absoluta.

El 5 de mayo de 2026, el SPF Salud Pública publicó una advertencia titulada «CBD en los alimentos: prohibido en Europa y preocupante para la salud». Recuerda en ella dos elementos: el nivel provisionalmente seguro fijado por la EFSA, de 2 mg al día para un adulto de 70 kg, y el dictamen del comité de evaluación del riesgo de la ECHA que propone clasificar el CBD como tóxico para la reproducción.

Esta segunda información afecta directamente al mercado francés: la propuesta de clasificación la impulsó la ANSES, y la hemos abordado en nuestro artículo sobre la clasificación del CBD como tóxico para la reproducción. Explica en parte el endurecimiento observado a ambos lados de la frontera sobre las formas ingeribles.

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea juzgó, en su sentencia Kanavape de 19 de noviembre de 2020, que un Estado miembro no puede prohibir la comercialización del CBD producido legalmente en otro Estado miembro, salvo que justifique un riesgo suficientemente acreditado para la salud pública. El Tribunal sostiene ahí que el CBD no parece, en el estado de los conocimientos, tener efecto psicotrópico ni efecto nocivo.

Quedan tres reservas prácticas. El marco francés exige una variedad inscrita en el catálogo, algo que una compra en una tienda belga no suele documentar. Los aceites para ingerir comprados en Bélgica están, en cualquier caso, prohibidos a la venta en la propia Bélgica, de modo que no hay base de legalidad que hacer valer. Y no existe ninguna tolerancia aduanera cifrada para el uso personal. Nuestras referencias sobre viajar con CBD reúnen lo que está documentado. Para los marcos vecinos, véanse también España y Suiza.