El CBD en Portugal en 2026: marco legal, decomisos en tiendas y vuelta a Francia

La Ley 30/2000 convierte el consumo, la compra y la posesión para el propio consumo en una infracción administrativa (contraordenação). La policía decomisa el producto y remite el expediente a una comisión para la disuasión de la toxicodependencia, que decide qué sigue (artículos 4 y 5). La referencia de la ley es el consumo medio de 10 días.

Desde 2008, sin embargo, una sentencia del Tribunal Supremo convertía en delito la posesión por encima de esa referencia, incluso para consumo personal (Julgar, 2024). La Ley 55/2023, publicada el 8 de septiembre de 2023, descartó esa interpretación (Diário da República, 2023). Adquirir o poseer para el propio consumo sigue siendo una infracción administrativa sea cual sea la cantidad. Superar los 10 días de consumo es solo un indicio de otra finalidad. Si se demuestra que el consumo es exclusivamente personal, el asunto se archiva y se remite a la comisión de disuasión.

El cultivo para el propio consumo sigue siendo delito, castigado con hasta tres meses de prisión o hasta 30 días-multa. La venta de cannabis entra en la ley sobre tráfico, el Decreto-ley 15/93.

Ningún texto portugués consultado autoriza expresamente la venta de CBD al público general. Las autoridades aplican las normas sobre el cannabis y sobre los productos sanitarios con una interpretación restrictiva.

El 11 de noviembre de 2024, una circular del Infarmed ordenó retirar del mercado los cosméticos con CBD de una marca. Precisa que el CBD, obtenido por extracción de la planta, no tiene cabida en un cosmético, sea cual sea su contenido de THC. Solo escapan a esta regla las sustancias obtenidas de semillas de plantas con un 0,2 % de THC como máximo (Infarmed, circular 096/CD/100.20.200).

El 26 de noviembre de 2025, la Autoridad Tributaria y Aduanera (AT) trasladó a las aduanas y a los operadores el dictamen del Infarmed. El marco vigente prohíbe comercializar la planta de cannabis, sus extractos y sus preparados, THC y CBD incluidos, fuera del Decreto-ley 8/2019. Solo pueden ponerse a disposición preparados médicos autorizados. Los cigarrillos, los líquidos para cigarrillo electrónico y los productos asimilados al tabaco que los contengan no pueden, por tanto, venderse (Autoridade Tributária, ofício-circulado 25091/2025).

La ASAE, la autoridad de seguridad alimentaria y económica, descarta por su parte los alimentos con CBD. Declara que no está permitido vender alimentos, complementos alimenticios incluidos, que contengan CBD, porque se trata de un nuevo alimento no autorizado (HealthNews, 9 de mayo de 2026).

El cannabis medicinal sigue otra vía. La Ley 33/2018 fijó el marco de la prescripción y de la dispensación en farmacia, y el Decreto-ley 8/2019 lo reglamentó (Infarmed, cannabis medicinal). El Infarmed supervisa además el cultivo, la fabricación y la importación y exportación, y cada preparado exige una autorización de comercialización.

Del 2 al 8 de marzo de 2026, la operación «Portugal Sempre Seguro» reunió a ocho organismos, entre ellos la ASAE, la Policía Judicial y la administración tributaria. La ASAE inspeccionó, en 17 distritos, tiendas de productos con CBD junto a otros comercios (ASAE, 2026).

A principios de mayo de 2026 se publicó el balance de otra operación nacional. La ASAE controló en ella a 53 operadores, entre herbolarios, parafarmacias, supermercados y sitios web. Decomisó 6 822 artículos: semillas, flores, resina y polen, pero también gominolas, chocolates e infusiones. Abrió 19 procesos penales, por sospecha de alimentos adulterados y de tráfico de estupefacientes, y 8 procedimientos administrativos.

El 7 de agosto de 2026, nueve diputados de Iniciativa Liberal interpelaron al ministro de Economía (Assembleia da República, pregunta 2435/XVII/1). Según ellos, hay denuncias de decomisos en comercios que operarían dentro del marco legal. Preguntan en qué fundamentos legales se basan esos decomisos. Preguntan también si el Infarmed, la DGAV o la ASAE dieron instrucciones a las fuerzas del orden, y cómo respetan esas actuaciones la jurisprudencia europea.

Esa jurisprudencia remite a la sentencia Kanavape del 19 de noviembre de 2020 (asunto C-663/18). El Tribunal de Justicia de la Unión Europea declaró en ella que un Estado miembro no puede prohibir la venta de un CBD producido legalmente en otro Estado miembro. Existe una excepción si la prohibición es necesaria y proporcionada para proteger la salud pública. Nuestro artículo sobre la sentencia Kanavape detalla esa decisión.

El Gobierno respondió con una carta del 25 de agosto de 2026, incorporada al expediente parlamentario el 13 de octubre (respuesta del Ministerio de Economía): los alimentos con CBD no pueden venderse, por falta de autorización europea como nuevo alimento, y los productos derivados del cannabis, extractos de CBD incluidos, solo se comercializan en los regímenes médico, veterinario o de investigación, con autorización previa del Infarmed. La ASAE puede decomisar de forma cautelar. En las fuentes consultadas a 19 de octubre de 2026 no aparece ninguna resolución judicial que zanje la cuestión. Que un producto esté en una tienda no prueba, por tanto, que sea legal. La situación de la vecina España, donde la flor de CBD sigue siendo un estupefaciente, se describe en nuestro artículo sobre el CBD en España.

Los documentos oficiales consultados no fijan ningún umbral de THC para vender CBD en tienda, ya que consideran esa venta fuera del marco. La única cifra que citan es un 0,2 % de THC como máximo, para las sustancias obtenidas de semillas de plantas del catálogo común. Las páginas comerciales que anuncian un 0,2 % o un 0,3 % no sustituyen a un texto portugués. El umbral francés del 0,30 % no se traslada: se aplica en Francia, al producto que llevas contigo.

Un certificado de análisis describe una muestra, no un estatus legal. Comprueba que el número de lote es el del envase. El informe debe indicar el laboratorio, la fecha y el método, y expresar el THC con su unidad. Nuestra guía para leer un certificado de análisis explica esas líneas. La dedicada a la acreditación de un laboratorio explica cómo comprobar el alcance de una acreditación.

Un certificado en regla no prueba que el producto se venda legalmente en Portugal ni que pueda entrar en Francia. Para las referencias que vende en Francia, Phytogrammes muestra en cada producto un perfil cannabinoide de referencia; a 18 de octubre de 2026 no se publica allí ningún certificado de laboratorio. La página laboratorio reúne las referencias del catálogo.

Caso práctico Un aceite de CBD vendido en Lisboa lleva la mención «cosmético». Según la circular del Infarmed de 2024, el CBD no tiene cabida en un cosmético. Si el aceite se traga, el derecho europeo lo clasifica entre los nuevos alimentos no autorizados. En ambos casos, ni la etiqueta ni la tienda prueban que cumpla la normativa.

El servicio público francés recuerda que poseer, transportar o introducir estupefacientes en Francia es ilegal (Service-Public, verificado el 24 de noviembre de 2025). Introducir ilegalmente estupefacientes expone a diez años de prisión y a 7 500 000 euros de multa (artículo 222-36 del Código Penal). El consumo, por su parte, expone a un año de prisión y a 3 750 euros de multa (artículo L3421-1, Légifrance). Desde el 20 de agosto de 2026, el pago de una multa fija de 500 euros puede extinguir la acción penal.

Un producto con CBD sale de ese régimen con dos condiciones. Su variedad figura en el catálogo, con un THC limitado al 0,30 %. El mismo límite se aplica a los extractos y a los productos acabados (orden de 30 de diciembre de 2021, Légifrance). La MILDECA, el organismo interministerial francés contra las drogas, lo confirma en su síntesis de septiembre de 2026 (MILDECA, 2026). Nuestro artículo sobre el porcentaje de THC autorizado explica sobre qué se mide ese porcentaje.

Las flores y las resinas plantean un problema de control. La MILDECA señala que una flor de cáñamo no se distingue a simple vista de una flor rica en THC. Puede seguir, por tanto, un control: nuestro artículo sobre el control policial con CBD describe lo que indica la prueba y lo que no dice. Un aceite destinado a tragarse es un alimento: la MILDECA indica que los alimentos con CBD son hoy ilegales en Europa y pueden retirarse del mercado.

En avión, las normas de seguridad sobre líquidos se suman a las del producto. Nuestra guía para viajar en avión con CBD las detalla. Un envío por paquete depende de las aduanas: consulta el paquete de CBD llegado del extranjero.