Cannabis en Luxemburgo: la ley de 2023 y sus límites para quien vive en Francia

La ley autoriza el cultivo de hasta cuatro plantas de cannabis por «comunidad doméstica», es decir, por hogar con un presupuesto común. El cultivo debe partir de semillas y estar a cargo de una persona mayor de edad. Está autorizado desde el 21 de julio de 2023 (Gobierno luxemburgués, 2023).

El lugar de cultivo se limita al domicilio o a la residencia habitual de un adulto del hogar. Las plantas no deben verse desde la vía pública. Cualquier persona mayor de edad puede consumir y poseer en su casa el cannabis así cultivado, pero la ley no crea ningún circuito de compra.

Las semillas ya no son estupefacientes: según el portal de salud del Gobierno, pueden por tanto comprarse en comercios o en línea (Portal de Salud de Luxemburgo, página modificada el 5 de enero de 2026). Tener más de cuatro plantas, o cultivar fuera del domicilio, sigue siendo delito. La pena va de ocho días a cinco años de prisión y de 500 a 250 000 euros de multa.

Fuera del domicilio, el consumo, la posesión, el transporte y la adquisición siguen prohibidos. Hasta 3 gramos para uso personal, la infracción se castiga con una multa de 25 a 500 euros, que la ley califica de pena de policía, el nivel más bajo. Policías y aduaneros pueden imponer una multa en el acto (avertissement taxé) de 145 euros, que pone fin al procedimiento si se paga en 45 días.

Si no se paga, el fiscal del Estado declara al infractor deudor de una multa fija de 300 euros. Una multa pagada en el acto conlleva la destrucción del producto. Los datos personales vinculados a una multa pagada se anonimizan en el plazo de un año.

Por encima de 3 gramos, el transporte, la posesión o la adquisición pasan a ser delito. La pena va de ocho días a seis meses de prisión y de 251 a 2 500 euros de multa. La misma pena se aplica al consumo delante de un menor, en la escuela o en el lugar de trabajo. Ofrecer cannabis a un menor expone a entre seis meses y dos años de prisión y a una multa de 500 a 25 000 euros.

El proyecto inicial iba más lejos. En abril de 2023, el Gobierno de entonces presentaba un dispositivo experimental que debía permitir comprar cannabis en puntos de venta estatales. Iba a seguir un proyecto de ley (Portal de Salud, 2023).

El Gobierno siguiente eligió otro camino. Según el acuerdo de coalición 2023-2028, el cultivo para uso personal se mantendrá tal como quedó regulado legalmente. El Gobierno observará la posición de los tres países vecinos sobre la legalización del cannabis, sin mencionar ningún punto de venta (acuerdo de coalición 2023-2028, 2023).

Desde entonces, evalúa. El 17 de marzo de 2025 anunció un análisis de la aplicación de la ley previsto para 2026 (Gobierno luxemburgués, 2025). El 11 de junio de 2025, la ministra de Sanidad, Martine Deprez, indicó en comisión que ningún estudio permitía aún evaluar el impacto de la ley. Anunció una actualización y un balance en 2026 (Cámara de Diputados, 2025).

Los tres vecinos siguen caminos distintos, presentados en nuestros artículos sobre el CBD en Bélgica y sobre el CBD en Alemania y en Francia. Más lejos, otros Estados europeos han elegido otros modelos: consulta nuestros artículos sobre Malta, la República Checa y Portugal. A 6 de octubre de 2026, ninguna fuente oficial consultada menciona un proyecto de ley sobre la venta ni los resultados de la evaluación. El marco de 2023 sigue siendo, por tanto, la norma, salvo anuncio posterior.

El umbral luxemburgués es más alto que el francés. Según la Policía Gran Ducal, solo se permiten los productos con CBD que contengan menos de un 1 % de THC (Policía Gran Ducal, 2026). Ese umbral deriva del reglamento gran ducal del 26 de marzo de 1974 sobre estupefacientes. Un producto para fumar a base de cáñamo no debe contener ningún rastro de tabaco, y su venta a menores de 18 años está prohibida.

Estos productos siguen el régimen del tabaco. Desde el 19 de marzo de 2019, las flores, resinas y cigarrillos de cáñamo con menos de un 1 % de THC soportan impuestos especiales e IVA (Administración de Aduanas e Impuestos Especiales, 2026). El tipo aplicado es el de los productos del tabaco comparables.

Lo que se traga entra en los nuevos alimentos no autorizados. Según la ALVA, la autoridad luxemburguesa de seguridad alimentaria, cualquier comercialización de alimentos que contengan CBD sigue estrictamente prohibida en Luxemburgo y en Europa (ALVA, 2026). En Francia, el Ministerio de Agricultura recordó el 20 de mayo de 2026 que esos alimentos deben retirarse del mercado (Ministerio de Agricultura, 2026).

En Francia, el umbral es del 0,30 % de Δ⁹-THC, para variedades inscritas en el catálogo europeo o francés (orden de 30 de diciembre de 2021, Légifrance). Una flor con, por ejemplo, un 0,8 % de THC, legal en Luxemburgo, es por tanto un estupefaciente en Francia. Nuestro artículo sobre el porcentaje de THC autorizado en Francia precisa ese umbral. El dedicado a el CBD suizo en Francia describe la misma diferencia con Suiza.

La tabla recoge los textos citados en esta guía, consultados el 6 de octubre de 2026.

Cannabis, no. Poseer, transportar o introducir estupefacientes en Francia es ilegal, recuerda el servicio público francés (Service-Public, página verificada el 24 de noviembre de 2025). El artículo 222-36 del Código Penal castiga la importación ilícita de estupefacientes con diez años de prisión y 7 500 000 euros de multa. Un cultivo legal en Luxemburgo no cambia nada.

El consumo también es delito, castigado con un año de prisión y 3 750 euros de multa. Desde el 20 de agosto de 2026, la multa fija que extingue la acción penal es de 500 euros (artículo L3421-1 del Código de Salud Pública, Légifrance). Se reduce a 400 euros si se paga pronto y se eleva a 1 000 euros si se paga tarde. Nuestro artículo sobre el control policial con CBD describe lo que comprueban los agentes.

La frontera sigue controlada. Francia ha notificado a la Comisión Europea controles temporales en sus fronteras interiores, entre ellas la de Luxemburgo, del 1 de mayo al 31 de octubre de 2026. Un nuevo periodo va del 1 de noviembre de 2026 al 30 de abril de 2027 (Comisión Europea, consulta del 6 de octubre de 2026).

Para el CBD, la regla francesa se aplica al producto que se posee, sea cual sea el lugar de compra. Una flor o una resina debe contener como máximo un 0,30 % de Δ⁹-THC, algo que solo el análisis del lote permite comprobar. Nuestra guía para viajar en avión con CBD cubre los trayectos más largos.

El cultivo en casa no tiene equivalente en Francia. La orden de 2021 reserva el cultivo de flores y hojas de cáñamo a los «agricultores en activo», a partir de semillas certificadas. Fuera de ese marco, cultivar cannabis puede perseguirse como producción ilícita de estupefacientes. El Código Penal la castiga con veinte años de reclusión (Código Penal, artículos 222-34 y siguientes, Légifrance). Nuestro artículo sobre las semillas de CBD explica por qué comprarlas no autoriza a plantarlas.

En 2024, el Gran Ducado contaba con 489 000 asalariados, de ellos un 47 % transfronterizos, procedentes sobre todo de Francia: 126 000 personas (STATEC, 2025). Para ellos, la cuestión práctica es el trayecto de vuelta.

En Luxemburgo está prohibido conducir bajo los efectos del cannabis. El Portal de Salud indica un umbral de 1 ng/ml de THC en sangre, que en la práctica equivale a tolerancia cero. La pena va de ocho días a tres años de prisión y de 500 a 10 000 euros de multa, o solo una de las dos.

En Francia, el texto no fija ningún umbral. El artículo L235-1 castiga la conducción en cuanto un análisis de sangre o de saliva demuestra el consumo de estupefacientes (artículo L235-1 del Código de Circulación, Légifrance). La pena es de tres años de prisión y 9 000 euros de multa, y de cinco años y 15 000 euros con alcohol. El permiso pierde automáticamente la mitad de sus puntos.

Un consumo legal en Luxemburgo no evita, por tanto, el delito francés. La prueba de detección busca el THC, incluido el de los productos con CBD de espectro completo, como explica nuestra guía sobre la prueba de saliva y el CBD. El artículo sobre el CBD al volante detalla las penas.

Caso práctico Un asalariado que vive en Thionville pasa la noche en casa de un compañero que reside en Esch-sur-Alzette y cultiva sus cuatro plantas. La ley solo autoriza el consumo en el propio domicilio o residencia habitual: leída al pie de la letra, no cubre al invitado. Si después vuelve a Francia al volante y un análisis revela THC, se comete el delito del artículo L235-1. Llevarse una parte de la cosecha añadiría una importación de estupefacientes.