Cannabis en África Central: 9 países, ningún mercado legal

La nomenclatura M49 de las Naciones Unidas sitúa nueve países en « África Central »: Angola, Camerún, la República Centroafricana, Chad, Congo, la República Democrática del Congo (RDC), Guinea Ecuatorial, Gabón y Santo Tomé y Príncipe. La Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC) añade dos miembros, Burundi y Ruanda, que la ONU clasifica en África Oriental.

Esta diferencia de perímetro importa. De los nueve países de la lista de la ONU, ninguno ha adoptado un marco legal para el cannabis. Dentro de la CEEAC, Ruanda es la excepción, solo para uso medicinal. Este balance se basa en los textos publicados que pudimos consultar a 23 de septiembre de 2026: para un viaje o un proyecto concreto, solo la embajada del país da fe.

El cannabis figura en la Lista I de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes, que impone el nivel de control más alto. El 2 de diciembre de 2020, la Comisión de Estupefacientes de la ONU lo retiró de la Lista IV por 27 votos contra 25, donde figuraba desde hacía 59 años junto a la heroína. Esa votación no legalizó nada: el cannabis sigue en la Lista I y su uso no médico sigue prohibido por las convenciones.

Las leyes de África Central siguen la misma lógica. No distinguen el cáñamo con poco THC del cannabis psicoactivo, y no fijan ningún umbral comparable al 0,30 % francés. Sin umbral, un producto de CBD no tiene categoría propia: cuenta como cannabis.

Camerún es el único país de la región cuyo texto penal pudimos leer completo. La Ley n.º 97/019 de 7 de agosto de 1997 sobre el control de estupefacientes fija el principio en su artículo 8: el cultivo de la adormidera, del arbusto de coca y de la planta de cannabis está prohibido en el territorio nacional. El propietario de un terreno debe destruir las plantas que crezcan en él.

Su artículo 102 fija las penas para una pequeña cantidad destinada al consumo personal. El texto nombra expresamente el aceite de cannabis, sin condición de concentración:

El cultivo o la transformación de drogas de alto riesgo, fuera del consumo personal, se castiga con 10 a 20 años de prisión (artículo 91). Un aceite de CBD no tiene un estatus distinto en este texto: un control puede tratarlo como aceite de cannabis.

En la RDC, la Ley n.º 004/2003 de 13 de marzo de 2003 prohíbe la producción, la posesión y la venta de cannabis. Según el gabinete del ministro de Agricultura, reserva una excepción para usos médicos y científicos, con autorización del Estado. En agosto de 2026, durante una visita a Kivu del Norte, el ministro de Agricultura anunció que quiere promover un cultivo de cannabis con fines medicinales, según el diario congoleño La Prospérité.

Varios diputados cuestionan la iniciativa por la seguridad en las provincias en conflicto. A la fecha de este artículo no se ha votado ninguna ley nueva. Nada cambia para un particular: poseer cannabis o un derivado sigue siendo delito en la RDC.

Ruanda publicó el 28 de junio de 2021 una orden ministerial sobre el cannabis y sus productos. Autoriza con licencia el cultivo, la transformación, la importación y la exportación para usos medicinales y de investigación. El uso medicinal exige la receta de un médico especialista. El uso recreativo sigue excluido, y la orden no crea ninguna categoría de « cáñamo de bienestar » comparable al CBD que se vende en Francia.

El contraste con otras regiones del continente es claro. Marruecos legalizó en 2021 los usos medicinales, cosméticos e industriales del cannabis, con licencia de una agencia nacional: nuestro artículo sobre la ley 13-21 y la ANRAC explica el sistema. Sudáfrica promulgó el 28 de mayo de 2024 una ley sobre el uso privado del cannabis por adultos. Los países vecinos del Este han seguido otros caminos, descritos en nuestro panorama de África Oriental.

Estas reformas tienen algo en común: cada una pasa por una ley o un reglamento que crea licencias y controles. En África Central no se ha publicado ningún texto de ese tipo. Nuestra comparación de tres modelos legales en el mundo sitúa estas decisiones frente a las de Europa y América.

En Francia, el CBD se vende legalmente porque el decreto de 30 de diciembre de 2021 autoriza las variedades de cáñamo y los productos que contienen como máximo un 0,30 % de Δ⁹-THC. En el caso Kanavape del 19 de noviembre de 2020, el Tribunal de Justicia de la UE también dictaminó que un Estado miembro no puede prohibir el CBD producido legalmente en otro Estado miembro. Estas normas valen dentro de la Unión Europea. No protegen a un viajero en Camerún, Gabón o la RDC.

La regla práctica es sencilla: no lleves flores, resina ni aceite de CBD a estos países, ni siquiera con un certificado de análisis. El umbral del 0,30 % no existe en su derecho, y la ley camerunesa se refiere al aceite de cannabis sin hablar de concentración. Nuestra guía para viajar en avión con CBD detalla los controles al salir de Francia, y el artículo sobre el umbral del 0,3 % de THC explica qué hace legal un producto aquí.