El cannabis legal en Marruecos: la ley 13-21 y la ANRAC

El texto fundacional es la ley n.º 13-21 relativa a los usos lícitos del cannabis, promulgada por el dahír n.º 1-21-59 de 14 de julio de 2021 y publicada en el Boletín Oficial de 5 de agosto de 2021. Su texto íntegro está en línea en la web de la agencia marroquí.

Su artículo primero descarta expresamente dos textos antiguos, el dahír de 1922 sobre las sustancias venenosas y el de 24 de abril de 1954 que prohibía el cáñamo de kif, para permitir la autorización del cultivo, la producción, la transformación, el transporte, la comercialización, la exportación y la importación. El artículo 2 define el fin industrial como toda actividad industrial, en particular las industrias alimentarias y cosméticas, con exclusión de las industrias medicinales y farmacéuticas. Lo cosmético entra, pues, en el perímetro desde el origen.

Ese giro sitúa a Marruecos en una categoría intermedia, descrita en nuestro panorama de los tres modelos legales del cannabis en el mundo: ni prohibición estricta, ni legalización recreativa.

El artículo 31 de la ley crea la Agencia Nacional de Regulación de las Actividades relativas al Cannabis, organismo público con personalidad jurídica y con sede en Rabat. Nueve actividades quedan sujetas a su autorización previa, del vivero a la exportación, cada una válida diez años y renovable.

Las condiciones impuestas a los cultivadores son estrictas y explican la fisonomía del sector. Hay que tener nacionalidad marroquí, ser mayor de edad, residir en un aduar de una de las provincias autorizadas, pertenecer a una cooperativa y disponer de un derecho sobre la parcela. Las semillas y los plantones deben estar certificados por la agencia, la totalidad de la cosecha debe entregarse a la cooperativa al precio contratado, y toda producción que supere la cantidad contratada se destruye de inmediato ante una comisión.

Las preguntas frecuentes oficiales de la ANRAC precisan el perímetro geográfico: el cultivo solo está autorizado en tres provincias, Alhucemas, Chauen y Taunat, es decir, el corazón histórico del Rif.

La ley 13-21 no fija ningún porcentaje. Sus artículos 6 y 17 remiten ambos a una tasa «fijada por vía reglamentaria»: por encima de esa tasa, el cultivo y la fabricación solo pueden autorizarse para las industrias medicinales y farmacéuticas.

La cifra se fijó un año más tarde, mediante una orden conjunta de 12 de mayo de 2022. Las preguntas frecuentes de la ANRAC lo indican: para las actividades industriales distintas de las medicinales, la tasa de tetrahidrocannabinol queda fijada en el 1 %.

Una cuestión sigue abierta. La variedad local, la Beldia, se cultiva desde hace siglos en el Rif y representa la mayor parte de la superficie declarada. Ningún documento oficial consultable indica su contenido medido de THC ni las condiciones en las que se certificó compatible con el umbral del 1 %. La agencia se limita a señalar que las variedades autorizadas son o bien importadas, o bien locales y certificadas por ella.

Las estadísticas publicadas por la ANRAC circulan sobre todo mediante comunicados que recoge la prensa marroquí. Para el año 2025, esos ecos hablan de una producción de 19 576 quintales de materia seca, sobre 3 141 hectáreas cosechadas, por 4 776 agricultores, con 5 765 autorizaciones operativas y más de un centenar retiradas tras los controles.

Estos datos piden una reserva. El balance de 2024 se presentó en toneladas de materia fresca, en torno a 4 000 toneladas, mientras que el de 2025 razona en quintales de materia seca. Las dos series no son comparables, ninguna fuente precisa la base utilizada y los rendimientos por hectárea que de ahí se deducen varían por un factor de tres. Conviene leer esas cifras como el orden de magnitud de un sector en construcción, no como una curva de crecimiento.

Casi nada, y por tres razones acumulativas.

La primera es aritmética. Marruecos autoriza el 1 % de THC para el uso industrial; Francia impone el 0,3 % a los extractos de cáñamo y a los productos que los incorporan, como recuerda nuestro artículo sobre la tasa de THC legal en Francia. Un producto marroquí conforme en su país puede ser, por tanto, un estupefaciente aquí.

La segunda es varietal. El marco francés exige una variedad inscrita en el catálogo europeo o en el catálogo oficial francés. La Beldia no figura en ellos. Solo las variedades importadas certificadas, minoritarias en la superficie marroquí, abrirían una vía, y más bien en forma de extractos que de flores.

La tercera es jurídica. La sentencia Kanavape del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que protege la libre circulación del CBD producido legalmente en un Estado miembro, no se aplica a Marruecos: es un país tercero, sujeto al régimen aduanero de importación y no a la libre circulación intracomunitaria.

Queda una incógnita: ninguna fuente fiable documenta que un lote de cannabis legal marroquí haya llegado efectivamente al mercado francés del CBD. Las listas de destinos de exportación que circulan proceden de webs sectoriales no oficiales.

El sector legal convive con un comercio ilícito antiguo, del que Marruecos sigue siendo, según la agencia europea de drogas, la principal fuente de resina en el mercado europeo. La cifra del 80 %, que se repite a menudo, es antigua: procede de datos recogidos en 2002 y publicados por la ONUDD en su informe mundial sobre las drogas de 2004. La agencia europea ya no publica una cuota de mercado cifrada y describe ahora una diversificación de las fuentes de abastecimiento, con incautaciones de resina de origen paquistaní y señales de producción intraeuropea.

Esta distinción importa a quien compra. Una resina legal vendida en Francia es un producto de cáñamo analizado por debajo del 0,3 % de THC, sin relación con el hachís tradicional del Rif. Nuestras referencias sobre el polen y la resina, sobre los distintos formatos de hachís CBD y sobre las resinas adulteradas que conviene reconocer detallan lo que separa a ambos. Cada lote que vendemos está analizado y publicado.